为深入贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想、关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于建设年轻人友好省份的实施意见》，结合全省青年发展实际，因地制宜制定本规划。本规划所指的青年，年龄范围是14—35周岁（有关领域法律法规政策另有规定的，从其规定）。
一、总体要求
青年是祖国的未来、民族的希望，也是党的未来和希望。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持党管青年工作原则，锚定“三高四新”美好蓝图，全面推动青年就业友好、创业友好、生活友好、成长友好，实现湖南对年轻人真友好、年轻人在湖南更有为。到2030年，年轻人友好省份建设取得标志性成果，青年发展型城市建设全面推进；到2035年，年轻人友好省份全面建成，湖南青年发展事业水平大幅跃升，部分领域达到国内先进水平。
二、深入实施“青春铸魂”工程，强化青年思想政治引领
（一）深化党的创新理论青春化传播。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装青年，实施“理XIANG青年”党的创新理论青春化传播工程，广泛开展“青春为中国式现代化挺膺担当”主题宣传，面向各领域青年进行分众化、对象化、精准化传播。深入实施新时代立德树人工程，全面实施新时代高校思政课课程方案，推动大中小学思政课一体化改革创新，打造引领型、响应型、互动型大思政课体系。完善党、团、队一体化育人链条，规范开展入党入团入队仪式，引导青年走好追求政治进步“人生三部曲”。推进青年理论学习小组规范化建设，推动各级领导干部面向青年宣讲党的创新理论和形势政策。深化拓展青年马克思主义者培养工程。
（二）加强对党忠诚和理想信念教育。面向青年大力弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，持续深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史宣传教育，引导广大青年牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。推进“强国复兴有我”群众性主题宣传教育，引导广大青少年始终听党话、跟党走。深入实施青春赓续红色血脉工程，常态化开展“我的韶山行”中小学生红色研学，推动各类教育基地对青少年免费开放。
（三）培育和践行社会主义核心价值观。深化社会主义精神文明建设，大力弘扬社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化，增强青年文化自信。加强青年思想道德建设，深入开展社会主义法治宣传教育，加强家庭家教家风建设，涵养诚信文化、廉洁文化。巩固壮大主流思想舆论，深化网络文明建设，深入实施“青媒计划”，培育积极健康、向上向善的网络文化。宣传革命英烈、功勋模范等先进事迹和崇高精神，选树宣传先进青年典型，按照相关规定开展评比表彰和创建示范活动。
（四）推动文化传承和创新创造。深入落实“两个结合”根本要求，实施青春传承中华文脉工程，深化“青春年少好读书”阅读行动。鼓励青年传承和发展湖南“三个文化”，打造“湖南青年传统文化季”系列品牌，开展湖湘文化艺术展示交流，不断增强文化软实力。推动公共文化服务提质增效，增强对青年的高品质、多样化服务供给能力，完善优秀青年文化人才选拔培育机制，培育新的“文化湘军”青年力量。全面实施学校美育浸润行动。
（五）巩固和扩大青年爱国统一战线。在广大青年群体中深入开展铸牢中华民族共同体意识教育，以“三湘石榴红·同心促交融”为主题，实施各族青少年交流计划，持续开展“石榴籽一家亲”“同心营”等活动，做好第十六届全国运动会、全国第十三届残疾人运动会暨第十届特殊奥林匹克运动会、第十三届全国少数民族传统体育运动会志愿服务工作，不断增强青年“五个认同”。凝聚青年党外知识分子和青年新的社会阶层人士共识，制定实施年轻一代民营经济人士成长促进计划，加强年轻一代民营经济人士培训。开展“海峡两岸暨香港、澳门大学生暑期湖南实习计划”等活动，加强港澳青年国家意识和爱国精神教育，推动两岸青年交流交往交融。
三、深入实施“青春兴湘”工程，引领青年建功湖南高质量发展
（六）组织青年投身科技创新与产业创新。聚焦“三个高地”建设，实施新时代科技创新青春建功行动，做优做强青年突击队、青年文明号、“振兴杯”等“青”字号品牌项目，组织动员青年积极投身全省重点产业链建设。常态化开展“青年科学家百城行”系列活动，完善青年科技人才培养模式，支持青年科技人才在“4+4科创工程”中挑大梁、当主角。建立青年拔尖创新人才选拔培养机制，畅通高校、科研院所、企业等青年科技人才流动通道，引导青年进军具身智能等新产业新赛道。加强高素质青年技能人才培养，推动更多青年成为卓越工程师、大国工匠、高技能人才等。
（七）全力打造大学生创业目的地。落实支持大学生创业“七个一”政策措施，深化“湘青创”青年创新创业行动。积极承办“创青春”中国青年创新创业周、中国青年科技创新“揭榜挂帅”擂台赛等国家级赛事活动，构建“金种子杯”“创青春”“挑战杯”等“1+N”赛事矩阵。出台“小而实、小而灵”的支持政策，打通资源导入、场景开放等“最后一公里”。发挥湖南省大学生创业投资基金领投作用，推动社会资本接力投资。建设一批专业化垂直孵化基地，优化空间布局，打造集政策咨询、场地对接、资源链接于一体的“青年创业社区（街区）”。深化“青年驿站”建设。实施大学生创业导师培养计划，建设省级大学生创业师资培训中心。完善高校创业通识教育体系，打造创业精品课程。开展芙蓉计划青年人才项目（一线创业类）评选，加大省级大学生创业典型选树宣传力度。持续开展支持大学生创业“七个一”进校园活动，推进大学生创业联络站（点）建设。优化《夺金》等节目制作，加强政策宣传，增进情感共鸣。
（八）推动青年建功乡村振兴。实施新时代乡村振兴青春建功“领头雁”计划，健全乡村振兴青年人才引育留用机制，吸纳青年骨干参与村（社区）“两委”工作，吸引大学毕业生、外出务工青年、退役军人等返乡创业。推进“三支一扶”计划、科技特派员、大学生“三下乡”等基层服务项目，广泛培训农村青年专业人才和实用人才。开展乡村文旅、直播助农等活动，助力乡村产业发展和农民增收致富。
（九）动员青年参与社会治理。聚焦基层治理需求，实施“青年实干家计划”、大学生返家乡社会实践、社区青春行动等项目，支持青年深入参与平安建设、文明宣传、社区服务。开展“雷锋家乡学雷锋”青年志愿者行动，举办“雷锋杯”青年志愿服务项目大赛。实施大学生志愿服务西部计划全国项目、“卫国戍边”专项及“芙蓉花开”地方项目。加强青少年事务社会工作专业人员队伍建设。
（十）引导青年践行绿色发展理念。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续推进“美丽中国·青春行动”，鼓励青少年参与“河小青”“林小青”等环保志愿服务，让“守护一江碧水”成为全省广大青少年思想共识和行动自觉。激励青年引领绿色生活风尚，做绿色生活方式的倡导者、实践者和推动者。
（十一）支持青年开展国际交流合作。坚持服务国家外交大局，鼓励青年赴海外学习、研究、实践，培育一批海外青年推荐官。依托世界青年发展论坛、中非青年创新创业论坛等国际性平台，高质量开展青年外事交流活动，支持青年参与水稻种植、医疗服务等对外援助项目。推动青年参与对外文化交流合作和国际传播。
四、深入实施“青春湘伴”工程，完善青年发展服务保障
（十二）加大普惠优质教育供给。推动基础教育扩优提质，促进义务教育优质均衡发展，实现学前教育优质普惠发展，增加普通高中学位供给。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。办好特殊教育。持续巩固“双减”成果，推广公益托管服务。深化社会助学关爱行动，加大困难家庭学生资助力度。健全终身学习制度，完善继续教育、非学历教育等制度保障。
（十三）促进青年高质量充分就业。深入实施就业优先战略，加强产业和就业协同，稳定传统制造业就业基本盘，扩大服务业就业容量，挖掘新兴领域吸纳就业潜能，支持各类经营主体稳岗扩岗。健全高校毕业生留湘就业配套激励政策，探索“学历证书+若干职业技能证书”模式，提高教育供给与人才需求匹配度。常态化开展“智汇潇湘才聚湖南”“金桥行动”等活动，拓展高校毕业生、农民工、退役军人等青年群体就业路径。加强就业观引导和生涯教育，健全就业实习与见习制度，完善就业公共服务。
（十四）提升青年生活品质。深化青年发展型城市建设，推进城市更新与适青空间融合发展，推动长株潭年轻人友好都市圈建设提质增效。培育发展“青春经济”，打造一批“青春小店”“青春剧场”等新业态、新模式、新场景，培育壮大文旅融合、数字创意、国潮时尚、电商直播等新增长点。引导青年树立正确的婚恋观、生育观、家庭观，开展“青春有约缘来是你”单身青年交友联谊活动，落实生育休假制度和育儿补贴政策，推动有条件的社区、机关事业单位和企业提供托育服务。提高青年社会保险覆盖面，加强未成年人救助保护机构建设，提升残疾青少年保障和发展能力。构建阶梯式青年安居体系，完善“一张床、一间房、一套房”住房保障链条。推进湖南共青团青聚强基行动，建好“青年之家”，办好“青年夜校”。
（十五）维护青少年合法权益。加强校园暴力与学生欺凌防范治理。严厉打击涉青少年网络暴力、金融诈骗、性侵害犯罪等。预防和制止涉及青少年的家庭暴力。做好青少年毒品预防教育工作，防范治理“上头电子烟”、未列管成瘾性物质滥用问题。开展涉案困境青少年帮扶工作。参与全国维护青少年权益岗创建，鼓励和支持法律服务机构、社会组织、事业单位等依法提供公益性法律服务。依法惩治未成年人犯罪，提升刑罚执行质效。健全罪错行为分级干预与教育矫治机制，明确专门教育与专门矫治教育的集中实施场所，加快推进专门学校建设。加强家庭教育指导服务。
（十六）促进新兴领域青年成长发展。针对新兴领域青年群体的现实困难和突出需求，建立健全思想引领、政策保障和服务管理体系。切实提高新兴领域青年公共服务水平，培育职业精神，促进社会融入。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，充分发挥群团组织作用，扩大组织覆盖和工作覆盖，持续推动组织建设同生产经营、创新创业、社会服务等有机融合。推进“共青团·伙伴计划”。
五、深入实施“青春硬核”工程，夯实青年发展基础支撑
（十七）提升青年数智素养。实施青年数智素养提升计划，构建青年数智素养与技能发展培育体系，全面提高青年数智化能力。统筹推进大中小学人工智能教育一体化，完善中小学信息科技相关课程，建设“通用+特色”高校人工智能通识课程。将数智技能培训纳入青年技能提升行动，遴选一批省级青年数字素养与技能专项培训基地。强化数智伦理与网络安全素养培育，健全青年数智行为风险预警防护机制。
（十八）提高青年身心健康水平。以举办第十六届全国运动会为契机，广泛开展青少年主题健身活动，构建便利可达的“15分钟健身圈”。全面推进健康学校建设，普及健康生活方式，保障中小学生每天2小时综合体育活动时间，降低肥胖率、近视率。建立常态化青少年体质监测机制。加强心理健康知识宣传普及，配齐配强学校心理健康师资力量。完善社会心理服务体系，健全青年极端情绪和危机干预机制。健全青少年学生重大心理问题转介就医、愈后复学机制。
（十九）完善青年群体诉求响应机制。深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，走好网上群众路线，面向青年广泛开展人民建议征集。常态化开展“进万家门、访万家情、结万家亲”行动，深入了解青年心声诉求。开展“流动青少年宫”送课下乡活动，完善困境青少年群体关爱服务体系。推进新时代希望工程，引导慈善组织、社工机构等社会力量参与社会救助。实施12355服务提质计划。
六、加强规划实施保障
坚持系统思维，压实各方责任，健全党委领导、政府主责、共青团协调、部门协同、全社会参与的工作格局。深化工作协调机制，推动各级党委全面落实党建带团建要求。加强青年发展项目经费保障，将青年发展工作经费纳入财政预算。各相关部门要完善实施机制，将规划任务纳入年度重点工作。健全青年发展统计报表制度，开展动态跟踪调查，实施年度监测、中期评估和终期评估，确保规划目标如期实现。
