青马学员: 南华大学 经济管理与法学学院 祝淼

指导老师: 南华大学 经济管理与法学学院 李冬生

一、太浮镇扶贫现状、成效

太浮镇位于临澧县南部，面积74.1平方千米，全镇共有5个贫困村，贫困人口941户2692人，到2019年已脱贫2616人，还有76名未脱贫的对象。乡镇通过驻村帮扶和结对帮扶，2019年引导746名贫困人口富余劳动力外出务工就业。通过发展鲜蔬种植、茶油产业、打造精品柑桔园等举措，扶贫成效显著。特别是发展烟叶产业，全镇70%以上贫困人口都通过土地流转、烟叶种植、务工等形式参与其中，收益明显，脱贫成效得到了巩固提升。

二、扶贫的主要问题及原因分析

（一）基层扶贫工作人员精力有限

基层工作缺人员，尤其是扶贫工作需要投入大量时间和精力。村社扶贫专干“身兼数职”，有些还要兼顾农事生产，实际工作中有时候难免精力有限。

（二）扶贫干部扶贫理论体系待搭建

对《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》文件精神、党的十九大精神、习近平总书记精准扶贫重要战略思想的学习不系统、不深入，领会不深刻、不透彻。

（三）贫困户对产业扶贫政策知晓程度低

在实地走访中，发现部分贫困户尤其是独自生活的贫困老人，对自身享受到的优惠政策不知晓或了解不全面。

（四）贫困户内生动力激发不够

个别贫困户享受了扶贫优惠政策，思想上产生倦怠，导致患上懒惰依赖症，好逸恶劳，缺乏教育、缺乏技能，在贫困面前有畏难情绪，不相信自己、不相信产业扶贫工作能帮助脱贫。

三、主要措施及建议

（一）确保基础设施的完善

贫困村退出以后，“一个确保，两个完善”仍然是重点，特别是贫困发生率控制在2%以下，这是一个关键指标，不能反弹，在这个基础上，与乡村振兴有效衔接，积极推进贫困村巩固提升工程，加强贫困村水、电、路等基础设施建设和公共服务配套设施建设，持续推动群众生产生活条件改善，确保产业扶贫的硬件设施没问题，促使贫困村实现向美丽乡村的蝶变。

（二）提高脱贫质量防止返贫

把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策，真正培育一批贫困人口参与度高、带动贫困户长期稳定增收的扶贫产业，真正建立新型经营主体与贫困户稳定的脱贫增收联结机制，努力实现村村有扶贫产业、户户有增收项目、人人有脱贫门路。

（三）抓好“三率一度”工作

综合贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率和群众认可度，是衡量脱贫攻坚成效的重要标尺。政府一定要聚焦“三率一度”，控制“三率”，提高“一度”。

（四）严格扶贫项目资金监管

完善县级脱贫攻坚项目库， 加强项目论证和储备，将巩固脱贫成果的项目纳入项目库。开展财政专项扶贫资金绩效评价，严格落实扶贫资金公告公示制度，着力解决资金闲置问题，提高资金使用效益。严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒扶贫资金等违法违纪行为。

（五）切实加强驻村帮扶

根据《临澧县2019—2020年驻贫困村后盾单位安排方案》和《贫困人口100人以上非贫困村帮扶单位安排方案》文件的要求，太浮乡镇、各驻村帮扶工作队要迅速开展驻村帮扶工作，组织后盾单位干部职工开展好结对帮扶活动。

（六）务实基层基础

扶贫办应按照“实事求是、分户甄别、分类处理”原则和动态调整的要求，对建档立卡情况来一次大梳理， 该备案登记的一定要备案，该调整信息系统的及时调整；积极对接各行业部门，实现各类信息与贫困人口建档立卡信息有效对接，动态掌握扶贫对象信息；提高数据质量，定期不定期将行业部门的数据与全县建档立卡贫困人口数据进行比对分析；规范整理各类台账资料，建好扶贫档案。

（七）加强脱贫攻坚总结宣传

政府应深入学习宣传习近平总书记关于产业扶贫工作的重要论述和相关扶贫政策，组织开展学习习近平总书记关于产业扶贫工作的重要论述和产业扶贫政策宣讲活动。总结脱贫攻坚成果，宣传、推介脱贫攻坚的先进经验和特色工作，强化典型示范，加强教育引导，政策引导，注重激发贫困群众内生动力。